Het oorspronkelijke NHR-regime is per 1 januari 2024 afgeschaft. Bestaande geregistreerde deelnemers kunnen in beginsel hun voordelen benutten tot het einde van de oorspronkelijke termijn; voor bepaalde verhuizingen die uiterlijk eind 2024 zijn afgerond bestaat een beperkte overgang. Voor nieuwe plannen biedt IFICI een gerichte stimulans voor kwalificerend werk. De belastingdienst legt de bestaande rechten en overgang uit.
In oktober 2023 kondigde de Portugese premier António Costa het einde aan van het NHR-belastingregime (Non-Habitual Resident). Sinds de invoering had het gepensioneerden, zelfstandigen en werknemers uit heel Europa naar Portugal getrokken. Het bood belastingvoordelen voor emigranten en maakte deel uit van de inzet om buitenlandse investeringen aan te trekken.
Het land kampte echter met een verergerende woningcrisis en sociale onrust. De linkse partij Bloco de Esquerda eiste niet alleen het einde van het systeem, maar ook strengere beperkingen op de aankoop van vastgoed door niet-ingezetenen.
Golden Visa en belastingplanning
Portugal wil aantrekkelijk blijven voor internationale nieuwkomers. In een Bloomberg-interview van 6 juni 2025 sprak minister António Leitão Amaro over mogelijke aanpassingen aan het Golden Visa en fiscale voordelen voor nieuwe inwoners, zonder concrete maatregelen aan te kondigen. Voor uw verhuizing begint de planning bij twee onderdelen: een passende verblijfsroute en de fiscale mogelijkheden voor uw werkzaamheden en inkomsten.
Het Golden Visa biedt kwalificerende investeerders een verblijfsroute naar Portugal. De huidige mogelijkheden omvatten bepaalde fonds- en bedrijfsinvesteringen, onderzoeksfinanciering en culturele steun, elk met eigen voorwaarden en bedragen. Vastgoedaankopen kwalificeren sinds de hervorming van 2023 niet meer voor nieuwe aanvragen. Naast die verblijfsroute staat de fiscale inrichting van uw feitelijke woonplaats en inkomen: een passende vergunning en een bereikbare belastingstatus zijn twee onderdelen van de emigratieplanning.
Een signaal aan vermogende nieuwkomers
De discussie was een signaal aan vermogende nieuwkomers: Portugal zocht manieren om buitenlandse investeringen te blijven aantrekken. Waar het oude NHR ook werknemers, zelfstandigen en gepensioneerden aansprak, draaide het Golden Visa-debat om verblijf op basis van investeringen. Voor ondernemers en investeerders volgt daaruit een bruikbare volgorde: kies de investerings- en verblijfsroute en bepaal vervolgens de fiscale mogelijkheden op basis van woonplaats, werk en inkomensbronnen. IFICI vereist kwalificerend werk binnen de voorgeschreven bedrijfs- of instellingsvoorwaarden.
Mogelijke impact en verwachting
Een nieuw belastingmodel zou de vestigingskeuze van vermogende nieuwkomers kunnen beïnvloeden. De aantrekkingskracht hangt af van de aansluiting tussen de definitieve voorwaarden en hun inkomen, werk en langetermijnplannen.
De discussie toont ook het verband tussen migratiebeleid, woningtekorten en de maatschappelijke acceptatie van bijzondere statussen. Voor uw planning kunnen de voordelen van de huidige regels worden berekend en mogelijke hervormingen als extra scenario worden bekeken. Zo brengt de vergelijking verblijfsrecht, uw feitelijke woonplaats en inkomensbronnen samen.
Update april 2024: Nieuwe belastingregels voor niet-ingezetenen: NHR 2.0
Sinds 2024 bestaat IFICI als afzonderlijke stimulans voor bepaalde werkzaamheden in onderzoek, innovatie en andere wettelijk omschreven gebieden. Vaak wordt dit “NHR 2.0” genoemd. Voor professionals met kwalificerend werk binnen de juiste werkgevers- of bedrijfsvoorwaarden verbindt het de vestigingskeuze met belastingvoordelen. De officiële FAQ’s leggen de toegang uit.
Wat hield het NHR-regime in Portugal in?
De NHR-regeling stond bekend als een van de meest genereuze fiscale initiatieven in Europa. Het bood nieuwe inwoners van Portugal aanzienlijke belastingvoordelen voor een periode van 10 jaar. In het politieke debat van 2023 stond de vraag centraal of deze bijzondere status in de veranderde sociale en economische situatie nog gerechtvaardigd was.
Welke NHR-situatie geldt voor u?
- Al als NHR geregistreerdDe voordelen lopen in beginsel door tot het einde van uw oorspronkelijke termijn van tien jaar.
- Uiterlijk eind 2024 verhuisdBeperkte overgang: toon fiscale woonplaats en de vereiste eerdere banden met Portugal aan.
- U plant nu een verhuizingDe huidige gewone regels gelden; IFICI vereist kwalificerend werk en de overige toelatingsvoorwaarden.
Impact op de Portugese vastgoedmarkt
Het voorstel van Bloco de Esquerda ging destijds verder: partijcoördinator Mariana Mortágua vroeg om een onmiddellijk einde van NHR en beperkingen op de verkoop van huizen aan niet-ingezeten buitenlanders. De zorg was dat een laatste toestroom van investeerders tijdens de overgang de woningcrisis zou verergeren.
Portugal blijft met zijn zonnige klimaat en levensstijl aantrekkelijk voor emigranten. Bij uw vestigingskeuze kunt u daarom uw gewenste manier van leven, de fiscale mogelijkheden en de woonkosten in de gekozen regio samenbrengen.
De vraag blijft daarom: wat doen belastingbeleid en woonkosten met Portugals aantrekkingskracht voor buitenlandse investeerders en expats?
Waarom stopt het en wat nu?
Costa kondigde de sluiting aan tegen de achtergrond van stijgende huizenprijzen en kosten van levensonderhoud. Bestaande NHR-deelnemers kunnen tegelijk in beginsel doorgaan binnen hun oorspronkelijke termijn van tien jaar. Dat geeft een concrete horizon om hun verdere leven in Portugal te plannen.
De beperkte overgang vereist onder meer fiscale woonplaats uiterlijk eind 2024 en specifieke eerdere banden met Portugal. Voor registratie met ingang van 2024 was de normale deadline 31 maart 2025. Een later goedgekeurde aanvraag werkt pas vanaf het aanvraagjaar en verlengt de oorspronkelijke termijn niet.
Welke alternatieven zijn er?
Voor ondernemers die hun woonplaats en bedrijf samen willen inrichten, biedt Malta een andere EU-vestigingsplaats om te bekijken. Binnen een kwalificerende structuur kan het Maltese teruggaafstelsel de effectieve heffing op actieve bedrijfswinst tot circa 5% terugbrengen. Woonplaats, feitelijke bedrijfsleiding en uitkeringen worden in uw persoonlijke planning meegenomen.
Onze belangrijkste expertise ligt bij bedrijfsoprichting in Malta en de bijbehorende Maltese vraagstukken. DW&P begeleidt de stappen van eerste beoordeling en structuur via oprichting en verhuizing tot de doorlopende ondersteuning. Zo heeft u één aanspreekpunt voor de opeenvolgende stappen van uw plannen in Malta.
Conclusie
De veranderingen rond het Portugese NHR passen bij een bredere heroverweging van belastingregelingen en voordelen. Elke verandering kan ook nieuwe mogelijkheden bieden.
Bestaande deelnemers kunnen hun plannen afstemmen op de resterende looptijd. Nieuwe emigranten kunnen de huidige regels en eventueel de IFICI-voorwaarden vergelijken. Portugals levenskwaliteit blijft daarbij onderdeel van de afweging, naast de fiscale mogelijkheden.
Wilt u Malta ook voor uzelf en uw bedrijf bekijken? Boek een gratis kennismakingsgesprek. We bespreken uw uitgangssituatie en de passende volgende stap voor uw plannen in Malta.
Dit artikel vervangt geen individueel belastingadvies.
Bronnen
- AT: Register as a non-habitual resident - repeal and transitional conditions
- AT: IFICI - frequently asked questions
- AT: Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação - booklet
- AIMA: Residence permit for investment activity (ARI) - FAQs
- Bloomberg – Interview mit António Leitão Amaro, 6. Juni 2025
