Le régime RNH originel a été abrogé à compter du 1er janvier 2024. Les bénéficiaires déjà enregistrés peuvent en principe utiliser leurs avantages jusqu’au terme de leur période initiale ; une transition limitée concerne certains départs réalisés au plus tard fin 2024. Pour les nouveaux projets, l’IFICI offre une incitation ciblée sur des activités éligibles. L’administration fiscale explique les droits maintenus et la transition.
En octobre 2023, le Premier ministre portugais António Costa annonçait la fin du régime fiscal des Résidents Non Habituels (RNH). Depuis son introduction, ce statut avait attiré des retraités, des travailleurs indépendants et des salariés venus de toute l’Europe. Il offrait des allégements fiscaux aux expatriés et participait à la politique d’attraction des investissements étrangers.
Cependant, face à une crise du logement qui s’intensifiait et à la grogne sociale, le parti de gauche Bloco de Esquerda (Bloc de Gauche) exigeait non seulement la fin de ce système, mais aussi des restrictions plus strictes sur l’achat immobilier par des non-résidents.
Golden Visa et préparation fiscale
Le Portugal souhaite rester attractif pour les nouveaux résidents internationaux. Dans un entretien avec Bloomberg du 6 juin 2025, le ministre António Leitão Amaro évoquait une évolution du Golden Visa et des incitations fiscales à l’installation, sans annoncer de mesures précises. Pour préparer votre départ, deux éléments se complètent : une voie de séjour adaptée et les possibilités fiscales liées à votre activité et à vos revenus.
Le Golden Visa offre aux investisseurs éligibles une voie de séjour au Portugal. Les possibilités actuelles comprennent certains investissements dans des fonds ou des entreprises, le financement de la recherche et le soutien culturel, chacun avec ses conditions et seuils. Les achats immobiliers ne qualifient plus pour les nouvelles demandes depuis la réforme de 2023. À cette voie de séjour s’ajoute l’organisation fiscale du lieu de vie réel et des revenus : le titre de séjour adapté et le statut fiscal accessible sont deux composantes du projet de départ.
Un signal clair aux investisseurs fortunés
Le débat adressait un signal aux investisseurs fortunés : le Portugal cherchait comment continuer à attirer des capitaux étrangers. Alors que l’ancien RNH concernait aussi les salariés, les indépendants et les retraités, la discussion autour du Golden Visa portait sur le séjour fondé sur l’investissement. Pour les entrepreneurs et investisseurs, cela dessine une progression utile : choisir la voie d’investissement et de séjour, puis établir les possibilités fiscales selon la résidence, l’activité et les revenus. L’IFICI exige une activité éligible dans le cadre d’entreprise ou d’établissement prévu.
Impacts potentiels et analyse
Un nouveau modèle fiscal pourrait influencer le choix de destination des personnes fortunées. Son intérêt dépendrait de l’adéquation des conditions définitives avec leurs revenus, leurs activités et leurs projets à long terme.
Le débat montre aussi le lien étroit entre politique d’accueil, pénurie de logements et acceptabilité sociale des statuts particuliers. Pour votre projet, les avantages du droit actuel peuvent être chiffrés, tandis que les réformes possibles constituent des scénarios supplémentaires. Droit de séjour, lieu de vie réel et sources de revenus se retrouvent ainsi dans une même comparaison.
Mise à jour - Avril 2024 : Nouvelles règles fiscales pour les non-résidents (RNH 2.0)
Depuis 2024, l’IFICI constitue une incitation distincte pour certaines activités de recherche, d’innovation et d’autres domaines définis par la loi. Souvent appelé « RNH 2.0 », il associe un choix de destination à des avantages fiscaux pour les professionnels dont l’activité et le cadre d’employeur ou d’entreprise sont éligibles. Les FAQ officielles précisent les conditions d’accès.
Qu'était le régime RNH au Portugal ?
Le statut de Résident Non Habituel (RNH), considéré comme l'une des initiatives fiscales les plus généreuses d'Europe, offrait aux nouveaux résidents fiscaux au Portugal des allégements fiscaux significatifs pour une durée de 10 ans. Il visait à attirer les capitaux étrangers et à stimuler l'économie nationale. Le débat politique de 2023 portait sur la justification de ce statut dans un paysage social et économique qui avait changé.
Quelle est votre situation au regard du RNH ?
- Déjà enregistré au RNHLes avantages continuent en principe jusqu’au terme de votre période initiale de dix ans.
- Installation au plus tard fin 2024Transition limitée : justifier la résidence fiscale et les liens antérieurs exigés avec le Portugal.
- Départ envisagé aujourd’huiRègles générales actuelles ; l’IFICI exige une activité éligible et le respect des autres conditions.
Conséquences sur le marché immobilier portugais
La proposition du Bloco de Esquerda allait plus loin : Mariana Mortágua, coordinatrice du parti, demandait alors la fin immédiate du RNH et des restrictions sur la vente de logements aux étrangers non-résidents. L’objectif était d’éviter une ruée d’investisseurs pendant la transition et une aggravation de la crise du logement.
Le climat et la qualité de vie du Portugal continuent de séduire les expatriés. Le choix d’une destination réunit ainsi vos souhaits de vie, les possibilités fiscales accessibles et le coût du logement dans les lieux envisagés.
La question demeure : comment la fiscalité et le coût du logement influencent-ils l’attractivité du pays auprès des investisseurs internationaux et des expatriés ?
Pourquoi cette fin et quelle suite ?
Costa avait annoncé la fermeture dans un contexte d’envolée des prix immobiliers et du coût de la vie. Les bénéficiaires existants peuvent parallèlement poursuivre en principe leur période initiale de dix ans. Cette durée offre un horizon concret pour organiser la suite de leur vie au Portugal.
La transition limitée exige notamment une résidence fiscale au plus tard fin 2024 et des liens antérieurs précis avec le Portugal. Pour un enregistrement prenant effet en 2024, la date normale était le 31 mars 2025. Une demande tardive acceptée prend effet seulement l’année de la demande et ne prolonge pas la durée initiale.
Quelles sont les alternatives ?
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Conclusion
La réforme du RNH s’inscrit dans une tendance où plusieurs pays réexaminent leurs programmes et incitations fiscales. Chaque changement peut aussi ouvrir des perspectives.
Les bénéficiaires existants peuvent organiser leurs projets dans la durée restante. Les nouveaux arrivants peuvent comparer les règles actuelles et, selon leur activité, les conditions de l’IFICI. La qualité de vie portugaise reste un élément du choix, aux côtés des possibilités fiscales.
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Cet article ne remplace pas un conseil fiscal individualisé.
Sources
- AT: Register as a non-habitual resident - repeal and transitional conditions
- AT: IFICI - frequently asked questions
- AT: Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação - booklet
- AIMA: Residence permit for investment activity (ARI) - FAQs
- Bloomberg – Interview mit António Leitão Amaro, 6. Juni 2025
